為激發(fā)廣大明商戀祖愛鄉(xiāng)熱情，吸引和鼓勵更多異地明商回歸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進我市非公經(jīng)濟健康發(fā)展，加快我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和平穩(wěn)較快發(fā)展，7月17日，市委辦、市政府辦正式印發(fā)由市工商聯(lián)起草的《關(guān)于推進明商回歸工程的若干意見（試行）》。意見在引導回歸創(chuàng)業(yè)、減輕稅費負擔、支持項目用地、扶持市場開拓、鼓勵科技創(chuàng)新、拓展融資渠道、服務(wù)人才引進、完善機制保障等方面推出一些實實在在的可操作辦法。
——在引導回歸創(chuàng)業(yè)方面。以鄉(xiāng)親鄉(xiāng)情為紐帶，組織發(fā)動在我市轄區(qū)以外地區(qū)投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展的三明籍企業(yè)家或曾經(jīng)在我市生活過、工作過，現(xiàn)在我市轄區(qū)以外地區(qū)投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展的非三明籍企業(yè)家，以總部回歸、項目回遷、資金回流、人才回鄉(xiāng)等方式，單獨或采取合資、合作等方式在我市轄區(qū)內(nèi)投資創(chuàng)辦新企業(yè)。引導回歸企業(yè)投資先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項目，鼓勵設(shè)立總部企業(yè)、區(qū)域性總部企業(yè)或管理中心、研發(fā)中心、營銷中心、結(jié)算中心、采購中心等功能性總部企業(yè)。
——在減輕稅費負擔方面。對已認定的新引進回歸企業(yè)，自正式投產(chǎn)之日起，前三年由受益財政按其繳納增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方留成部分的80%給予獎勵，三年獎勵總額不超過300萬元�；貧w企業(yè)自成立當年起，其應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費屬于市縣兩級政府審批權(quán)限部分的，前兩年免收，第三年減半征收。
——在支持項目用地方面�；貧w企業(yè)被認定為總部企業(yè)的，在我市新購建或租賃辦公用房，享受該辦法規(guī)定的辦公用房補助優(yōu)惠政策。實際投資額達2000萬元以上的，由企業(yè)所在縣（市、區(qū)）政府根據(jù)“一企一策，一事一議”原則對新購建或租賃辦公用房給予補助。
——在扶持市場開拓方面�；貧w企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品列入國家或本省自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的，市（縣、區(qū)）政府采購部門在政府采購同類產(chǎn)品中予以優(yōu)先采購。參加省、市外經(jīng)貿(mào)部門組織的國外展會，給予不超過2萬元的展位費補助。獲得國家級名牌產(chǎn)品、馳名商標、省級名牌產(chǎn)品、著名商標等品牌的，按相關(guān)規(guī)定給予獎勵。
——在鼓勵科技創(chuàng)新方面。回歸企業(yè)設(shè)立企業(yè)技術(shù)中心、工程(技術(shù))研究中心或重點(工程)實驗室等企業(yè)科技研發(fā)機構(gòu)，新通過國家級、省級和市級認定的，分別給予30萬元、10萬元和5萬元的獎勵。新設(shè)立博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地的，分別給予10萬元和5萬元獎勵。被新認定為國家級創(chuàng)新型企業(yè)的一次性獎勵30萬元，被新認定為國家級創(chuàng)新型試點企業(yè)和省級創(chuàng)新型企業(yè)的一次性獎勵15 萬元，被新認定為省級創(chuàng)新型試點企業(yè)的一次性獎勵5萬元。被新認定為高新技術(shù)企業(yè)的，給予20萬元獎勵。被新認定為國家級重點新產(chǎn)品、省級自主創(chuàng)新產(chǎn)品，且新產(chǎn)品年產(chǎn)值達到500萬元、產(chǎn)品利稅率達20%以上的，分別給予6萬元、3萬元獎勵。對符合《三明市科技創(chuàng)新獎勵資金管理辦法》規(guī)定的科技創(chuàng)新型回歸企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定享受獎勵或補助。
——在拓展融資渠道方面。對符合企業(yè)助保貸、轉(zhuǎn)型升級專項扶持資金等相關(guān)政策規(guī)定條件的回歸企業(yè)，給予優(yōu)先安排。對獲得銀行專利權(quán)質(zhì)押貸款的回歸企業(yè)進行貼息，貼息比例最高不超過人民銀行公布的同期貸款基準利率的30%，貼息時間從計算貼息之日起最長不超過1年，貼息總額不超過30萬元。市房屋登記、國土資源、工商、車輛管理等部門加快制定或完善他項權(quán)證登記流程，簡化行政許可登記手續(xù)。在境內(nèi)外掛牌上市的，按照相關(guān)政策，給予相應(yīng)資金獎勵。
——在服務(wù)人才引進方面。對回歸企業(yè)引進的高層次優(yōu)秀人才，符合我市人才政策規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定享受獎勵或補助。可免費參加我市各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)舉辦的各類專項招聘活動，各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)優(yōu)先為回歸企業(yè)發(fā)布招聘信息；各級公共職業(yè)培訓機構(gòu)和技工學校積極為回歸企業(yè)提供職業(yè)技能培訓。回歸企業(yè)股東、高管的子女需在我市轄區(qū)內(nèi)就讀的，由企業(yè)及家長提出申請，各縣(市、區(qū))教育局按規(guī)定安排；配偶原有工作單位并愿意來明工作的，推薦性質(zhì)相同的單位工作。根據(jù)出口和納稅額，優(yōu)先辦理因公港澳多次往返通行證、APEC商務(wù)旅行卡或出國、出境手續(xù)優(yōu)先予以審批辦理。
——在完善機制保障方面。由市工商聯(lián)牽頭負責明商回歸工程具體日常工作，相關(guān)工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算。對投資規(guī)模工業(yè)企業(yè)5000萬元、商貿(mào)及其他企業(yè)2000萬元以上的項目，由項目落地所在縣（市、區(qū)）確定一名領(lǐng)導、一個單位和一名干部，成立聯(lián)絡(luò)組，對項目預(yù)審、立項、落地、建設(shè)、投產(chǎn)等服務(wù)協(xié)調(diào)工作進行全方位聯(lián)系。各級行政服務(wù)中心開通綠色通道，實行容缺預(yù)審和直通直達制度；工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門在辦理企業(yè)市場準入相關(guān)證照手續(xù)時，允許申請人在主件登記材料未出現(xiàn)實質(zhì)性錯誤、不影響登記效力及登記事項錄入情況且符合法定形式的前提下先予以登記、容后補齊或修改。（三明市工商聯(lián)）
